姦楽街建設による “大阪再建プロジェクト” の導入から早2年──
大阪の財政は見事に立て直され黒字に転じたものの、大阪代表・柿本透はこれ以上の経済成長の頭打ちを感じていた。
「今の大阪は無駄が多い──

せっかくの収益も、既得権益に群がる豚共のせいでダラダラと垂れ流されて
理想的な経済効果が得られていない。
それでも充分な成果と、連中は言うだろう。
だがそれではダメだ── ただプラスに転じるだけではなく、

この大阪を日本の二大首都と呼ばれる巨大都市に押し上げたい。　東京に、並びたい──」
日に日にその想いを募らせていた柿本は、自身を支持する者たちと新たなプロジェクトを発足させる。

それが、“大阪再編構想”──

細分化した市町村を再編して一から作り直し、行政上不要なものは排除して
己の手で最も効率良く各自治体へ収益の分配を行う。
ようするにこれは、改革である。

しかし改革には抵抗勢力が付き物── 既得権益にしがみつく連中の反応は想像に難くない。
排除には、力を要する。

「──再び、彼の力が必要だ。
どんなことをしてもこの改革を推し進めるには、もう一人の自分とも言える存在──
── 倉嶋蓮司 の力が」

柿本は強い意思をその瞳に漲らせ、電話を手に取った──。